为深入贯彻落实党的十八大精神，根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）和《中共山东省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（鲁发〔2013〕8号）精神，以及中央、省委关于开展党的群众路线教育实践活动工作会议的部署要求，结合学校实际，就全校深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），制定如下实施方案。

一、指导思想和总体要求

开展教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上领导班子和领导干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神和《青岛理工大学改进工作作风、密切联系群众的实施办法》作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决存在的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，团结带领全校师生，同心同德，群策群力，为加快建设高质量教学研究型特色名校，办好人民满意的大学提供坚强保证。

开展教育实践活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。“照镜子”，主要对照党的纪律、群众期盼、先进典型以及改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律，特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人的政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

二、目标任务和基本原则

聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。主要是坚决反对形式主义，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入师生，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向师生学习，真心对师生负责，热心为师生服务，诚心接受师生监督；坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办学。

教育实践活动要坚持的原则：“五个更加注重”的基本原则。

一是要更加注重领导带头，学校各级领导班子和领导干部要坚持更高标准、更严要求，先学先查先改，为党员、干部作出表率、当好示范；二是要更加注重思想教育，坚持正面教育为主，紧密联系思想实际，紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点开展学习教育，真正触动思想、触及灵魂；三是要更加注重解决问题，把整改和解决问题贯穿始终，严明党的纪律，特别是政治纪律，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题；四是要更加注重听取师生意见，每个环节、每项工作都要组织群众有序参与，请群众评判、接受群众监督；五是要更加注重建章立制，梳理现有制度，研究制定新制度，认真落实制度，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，推动贯彻党的群众路线常态化长效化。

三、方法步骤

根据中央和省委统一部署，学校作为第一批单位，从2013年7月启动教育实践活动，至12月底基本完成，集中教育时间不少于3个月。活动不分阶段，不搞转段，要着力把握好三个必要环节。

（一）学习教育、听取意见环节

这一环节的重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员干部群众意见。

1.组织召开动员大会。组织召开教育实践活动动员大会，通过进行广泛深入的思想动员，使全校党员干部和广大群众深刻领会开展活动的重要性和紧迫性，准确把握活动的总体要求、目标任务、基本原则、方法步骤，为开展活动奠定坚实的思想基础。

2.组织开展专题学习教育。以中央编发的学习资料为重点，通过集中培训和个人自学相结合的方式，组织党员、干部分专题认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统。要充分利用校院两级理论中心组、党校、专题网站等途径，开办专题培训、辅导讲座、主题报告等，抓好理想信念、党性党风党纪、道德品行教育和中国特色社会主义宣传教育。各党总支要结合工作实际，制定切实可行的党员干部的学习计划，采取灵活多样、务实管用的方式抓好学习教育，要适当集中时间，强化激发党员干部的学习热情，真正做到触动思想、净化心灵、升华境界，确保学习的效率和效果。

3.组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线大讨论。通过组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线大讨论，明确新时期坚持党的根本宗旨和群众路线的标准要求，增强贯彻群众路线的自觉性和坚定性。

4.组织开展调查研究和征求意见。通过发放征求意见表、问卷调查、召开座谈会、走访、电子信箱、设置意见箱等方式，组织党员、干部深入师生开展调研，充分征求意见，认真汇总梳理、深刻分析党员、干部及领导班子在“四风”方面的突出问题。坚持和完善校、院领导联系点、接待日等制度，构建职能部门负责人服务师生、密切联系师生的长效机制，改进工作方式，开展基层调研，深入实际，贴近群众，广开言路，掌握实情，发现和分析存在的矛盾和困难，找出工作的差距和不足，为对照检查、整改落实打好基础。

（二）查摆问题、开展批评环节

这一环节的重点是通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1.突出自我查摆。坚持把自我查找问题作为整个环节的重点，对照党章、廉政准则、改进作风的要求、群众期盼和先进典型，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足，查找在“四风”方面存在的突出问题。要敢于正视矛盾和问题，真正把自己摆进去，从深处、细处查摆，为开展批评和自我批评奠定基础。

2.搞好班子状况分析。各级领导班子要对本级班子及其成员和所属部门（单位）领导班子及其成员的状况进行分析，找准存在的突出问题。省委督导组将向校党委主要负责同志和班子成员通报情况，对反应存在问题较多的班子成员，由督导组会同党委主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。学校党委将根据调研和征求意见的情况，并结合年度考核结果等掌握的情况，对问题较多的处级领导班子及成员进行谈话提醒。

3.深入开展谈心谈话。党委主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员与分管部门（单位）班子成员普遍谈心。处级以上领导干部要主动与党员干部群众进行“双向约谈”。

4.认真撰写对照检查材料。各级领导班子及成员围绕查摆出的问题，深入分析问题症结，剖析思想根源，制定整改措施，明确努力方向，自己动手撰写对照检查材料，把撰写材料的过程作为思想再深化、认识再提高的过程。对照检查材料一般应包括四个部分：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要开门见山、触及思想，并在一定范围内进一步听取意见。

5.开好专题民主生活会。各级领导班子要开好高质量的专题民主生活会，坚持“团结—批评—团结”的原则，用好批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争。召开民主生活会时，班子主要负责同志要带头查摆问题，开展批评与自我批评。与会的党员干部既要深入剖析和检查自己，又要开展诚恳的相互批评，不搞好人主义，不文过饰非，不发泄私愤，不搞无原则的纷争。督导组要全程参与领导班子的专题民主生活会。

各基层党组织要按照有关要求，组织全体党员开好专题组织生活会，广泛开展批评与自我批评，针对存在的问题，提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制环节

这一环节的重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对反映突出的问题，进行集中治理。

1.制定整改方案，落实整改责任。学校及各部门（单位）要针对查摆出来的问题和需要完善的制度，确定整改落实的项目，列出整改任务书、时间表，明确整改目标、任务、措施、责任人，并在一定范围内公示。要抓住重点问题、难点问题，集中解决事关师生员工切身利益、师生员工最为关注、最期盼解决的突出问题，制定切实可行的整改方案，以适当方式向师生员工通报，并做出公开承诺，自觉接受监督。每名党员干部都要针对自身存在的问题制定整改方案或整改措施，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确具体措施。学校党委要定期对整改落实情况进行督促检查，及时进行通报。要注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

2.正风肃纪，集中治理突出问题。

根据省委《实施意见》确定的专项治理任务，结合学校和各单位、各部门的实际情况，对群众反映的重点问题、突出问题进行专项整治、逐项落实。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿全过程。要按照从严管理干部的要求以及党风廉政建设和反腐败工作的任务分工，明确工作职责，搞好督导检查，把治理“四风”落实在具体行动上。

在反对形式主义方面，端正学风，改进调查研究之风，精简各类会议文件、检查评估、评比表彰等事项，减少基层负担，落实学校决策执行监督制度。在反对官僚主义方面，落实校、院领导联系点、接待日制度，解决领导班子和领导干部存在脱离实际、脱离师生的问题；落实党委领导下的校长负责制和学院党政联席会议制度，解决决策不够科学不够民主的问题；落实岗位责任制，加强对履职情况进行考核监督，解决推诿扯皮、办事效率低下的问题；加强“学习型、服务型、创新型”机关建设，强化宗旨意识，解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。在反对享乐主义方面，着力解决贪图安逸、不思进取、拈轻怕重等问题，在坚持爱岗敬业、无私奉献、敢于担当上下功夫。进一步规范各级领导干部有关工作和生活待遇，落实《青岛理工大学行政工作规则》中公务接待的有关规定，杜绝各种名目的超标准、超规格现象。在反对奢靡之风方面，巩固治理“小金库”专项工作成果，对办公用房进行清查整顿，严禁用公款大吃大喝、公款旅游行为，严禁部门之间以各种名义用公款互相宴请。

要以治理“四风”为契机，进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现重大违纪违法问题，纪检监察部门要严肃查处。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确的用人导向。

3.加强制度建设。学校及各单位、各部门对现有的制度要进行认真梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。要注重总结实践中的好经验好做法，完善党员干部直接联系师生制度和畅通师生诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制和干部考核制度，修订学校行政规则，建立健全厉行节约、反对浪费制度，修订完善公务接待有关规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

集中教育实践活动三个环节的任务完成后，要认真进行总结，并继续抓好整改措施的落实，努力构建长效机制，巩固扩大教育实践活动成果。

四、组织领导

开展教育实践活动，政治性、政策性、程序性强，时间紧、任务重、要求高。学校各级党组织要把开展好教育实践活动作为今年下半年首要的政治任务，思想上高度重视，工作上认真落实，确保教育实践活动扎实推进、取得实效。

（一）加强领导，落实责任

教育实践活动在校党委的统一领导下进行。党委成立教育实践活动领导小组，负责教育实践活动的组织协调和检查指导。校党委书记任组长，党委副书记任副组长，党委常委为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设综合组、秘书组、宣传组、学生工作组和督导组共五个工作组。各党总支要相应成立教育实践活动领导小组和工作机构。建立和落实第一责任人制度，党总支书记为本总支教育实践活动第一责任人，党支部书记为本支部教育实践活动第一责任人。学校教育实践活动领导小组成员分别建立联系点，要求经常深入联系点调查研究、督促指导，帮助解决实际问题。

（二）区别情况，分类指导

围绕“联系群众转作风，革故鼎新促发展”这一主题，在不同岗位、不同类型党员干部中有针对性地组织开展主题实践活动，学生工作组要制定针对学生党员的实施方案。学校教育实践活动领导小组对教育实践活动进行全程监督和指导，督导组要严格履行职责，搞好分类指导，及时掌握活动进展情况，切实抓好各项工作的落实。注意吸收党外领导干部、专家学者参与，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。

（三）加强宣传，扎实开展

要充分利用校报、网络、广播等校内媒体，积极宣传中央和省委精神，通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效。

要用好的作风开展活动。既要把上级和校党委的部署落到实处，把“规定动作”做到位，又要把“自选动作”搞扎实。力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。依靠群众开门搞活动，每个环节都要组织群众有序参与，让群众监督和评议。要坚持统筹兼顾，把开展教育实践活动与认真做好各项工作和党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两促进，确保教育实践活动取得群众满意的实效，为加快建设高质量教学研究型特色名校提供有力保证。